□ 记者 齐丽格尔 通讯员 吴伟
连日来,阿拉山口口岸一派繁忙景象。在综合保税区内,一列列散粮车源源不断运来哈萨克斯坦的小麦、大麦等粮油原料,保障后方产业区内企业原料供应;集装箱换装库,50多名施工人员加紧吊装作业,预计10月交工……
作为国家确定的沿边开发开放重点地区、国家中欧班列枢纽、陆上边境口岸型国家物流枢纽,十年来,博尔塔拉蒙古自治州紧紧抓住自治区加快推进丝绸之路经济带核心区建设重大机遇,把做大做强阿拉山口口岸经济作为推动全州经济发展的“棋眼”,聚集优势、先行先试,创新开放型经济体制,加快建设对外开放大通道,经济社会发展取得显著成就。
立足优势 走差异化道路
7月22日,阿拉山口口岸举行首列东风汽车出口专列始发仪式,标志着阿拉山口综保区宽轨装车进入常态化运营。
近年来,博州持续完善配套设施,把阿拉山口打造成集铁路、公路、航空、管道四位一体的国家重点建设和优先发展一类口岸。
2011年,经阿拉山口口岸出境的中欧班列仅有17列,2022年,阿拉山口口岸通行中欧班列已达6211列,位居全国铁路口岸之首。
随着“一带一路”倡议的纵深推进,目前,经阿拉山口口岸出境的中欧班列线路达111条,货物种类突破200种,连接国内25个省区市,覆盖欧洲全境。不但加深了中国与世界的联系,还为沿线国家提供了更多的发展空间,也为沿线民众送去了实惠。
十年里,阿拉山口口岸数字化、信息化水平进一步提升,国际贸易“单一窗口”全面启动并取得阶段性成果,货物、舱单、运输工具申报等主要业务应用率稳定在100%。依托口岸软硬件平台和大数据建设,为企业提供了优质、高效、便捷的服务。
阿拉山口公路口岸发展势头同样强劲,先后建成公路多式联运中心以及恒祥、艾森特、中外运、祥和、金港、欧陆等6大海关监管库,总面积达30万平方米,年仓储换装能力10万标箱。今年经阿拉山口公路口岸进出口货运量已突破40万吨,超2022年全年货运量,创历史新高。
阿拉山口市党委副书记,综保区党工委副书记、管委会主任李琛林说:“我们对标国际先进口岸城市,坚持‘大通关’服务协调机制,深化关检业务改革,综合通关时效提升显著。全面复制推广自贸试验区成熟政策,创新推进了‘通关一体化’‘两步申报’‘两段准入’‘两区优化’等一系列通关便利化措施。”
目前,阿拉山口公路口岸通关车辆辆次屡创新高,平均单日验放车辆200辆以上,创下单日通行374辆的历史最高纪录,验放总量是2019年的5.6倍;铁路口岸集装箱换装时间压缩至每列60分钟以内,进口货物、出口货物通关时间均位居全国前列。
先行先试 培育外贸新动能
外贸是拉动经济增长的“三驾马车”之一,对稳经济、促发展发挥着重要作用。在激烈的国际竞争中,博州抓紧抓实开放平台政策,积极推动阿拉山口跨境电商综试区、边民互市、市场采购贸易试点、进口贸易促进创新示范区、二手车出口试点地区等重点政策平台相继落地,外贸新业态新模式蓬勃涌现,为产业聚集发展提供了新动力。
2022年,阿拉山口依托综合保税区和跨境电子商务综合试验区叠加集成优势,启动跨境电子商务产业园建设,培育壮大跨境电商产业。自主开发运营“跨境电商综合服务平台”,与乌鲁木齐海关数据分中心等实现业务联网,构建集“信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测、风险防控”六大体系于一体的大数据运行监控平台,支撑跨境电子商务发展。投入近百亿元启动精河—阿拉山口铁路复线、综合查验场、综合保税区跨境电子商务产业园等20多个大型基础设施建设项目,全面提高跨境电子商务承载能力。当年,阿拉山口全年累计出口1585.5万票包裹,贸易额达24.83亿元,同比增长484.4%,占自治区跨境电商贸易额的30%,增速排名全疆前列。
目前,顺丰、菜鸟、大洋物流等头部平台竞相入驻,在全国率先通过公路、铁路两种运输方式实现9610、9710、9810和1210跨境电商业务模式全覆盖。
2022年,阿拉山口亚欧商品城被商务部、海关总署等七部委批复为全国第六批市场采购贸易方式试点单位。为推进市场采购贸易新业态健康快速发展,阿拉山口海关前瞻谋划市场采购贸易试点申报权限、数据对接等工作,助推辖区各部门顺利通过备案审核、抢通申报渠道,于2022年11月3日完成首单测试。目前,该试点已完成出口业务80单,出口额5771万元,有力推动外贸新业态发展壮大。
边民互市是边境地区贸易往来的重要渠道。2022年9月29日,阿拉山口边民互市启动试运营,通往18个国家的互市贸易进出口通道顺利开通,为充满活力的边境小城对外贸易往来增加了新引擎。为加快推进边民互市贸易发展,阿拉山口市探索创新“互市+电商”“互市+金融”“互市+市场”“互市+物流”等模式,集中优势资源打造网红贸易产品,做足“边”文章,切实留利于边、让富于民,努力打造边民互市“阿拉山口模式”。
今年2月,经商务部备案,博州有9家企业获得二手车出口试点资质。其中,阿拉山口市有5家企业。阿拉山口市依托完备的基础设施,高效的通关环境,积极培育企业主体,不断丰富二手车出口方式,提高出口效率。5月底,阿拉山口综保区启动铁路线宽轨装车业务,实现了哈萨克斯坦空车在综保区内装载出口二手车直接出境,进一步减少了换装环节,提升了货运效率,节省了企业物流成本,为企业开展二手车业务开辟了优质、高效、便利的出口新通道。
依托口岸 促区域一体化发展
今年初,博州提出推动“博—阿—精”新型工业金三角一体化联动发展,实现资源要素有序高效流动,把口岸优势转变成经济优势,通道经济转变为枢纽经济、落地经济、产业经济。立足阿拉山口口岸枢纽定位,位于口岸延伸区、拓展区的精河县加大物流仓储设施建设力度,吸引疆内外企业在精河县建设货仓,与阿拉山口企业口岸仓形成货物梯次集结仓储,梯次出口分拨,不断增加口岸公路、铁路过货量。
作为新疆首个综合保税区,阿拉山口综合保税区自2014年封关运营以来,持续吸引产业聚集。在阿拉山口市新博油气管道制造有限责任公司的生产车间,摆放整齐的上百台生产设备正在持续运转。该公司常务副总经理周善征说:“我们公司自成立以来,无论是在项目建设、手续办理、企业融资还是在订单承揽、招工用工等方面,都得到了来自各方的扶持和关怀,预计今年全年可承揽订单10万吨,实现产值8亿元。”
如今,兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线工程稳步推进,阿拉山口站扩能改造施工进度条不断刷新,中欧班列精河物流枢纽进出口货物周转能力提升建设项目加快实施……
“精河工业园区和精河国际公铁联运综合物流园依托面向阿拉山口和霍尔果斯两个口岸的交通物流枢纽优势,重点承接出口资源落地加工产业。”精河国际公铁联运综合物流园区管理委员会主任贾宏伟说。
在“博—阿—精”新型工业区域经济一体化发展中,各县市发挥着自己的作用。阿拉山口市充分发挥国家物流枢纽承载城市作用,不断提升通关能力、换装能力、仓储物流能力,做大做强跨境电商、属地贸易,辐射带动区域经济,实现口岸、综合保税区政策功能向博乐市、精河县延伸,带动区域协同发展;博乐市发挥州府中心城市作用,以博乐边境经济合作区为抓手,加快扩区调区,承接阿拉山口非口岸功能;精河县以面向阿拉山口和霍尔果斯两个口岸的优势、打造区域性物流枢纽和工业城市为目标,加快建设阿拉山口综保区产业配套区、盐化工产业园区,与博乐市共同围绕进出口落地加工形成区域联动发展格局。
踔厉奋发正当时,笃行不怠向未来。如今,博州正大力实施通关能力和通关效率“双提升”工程,发挥大口岸、大通道、大物流、大枢纽、大贸易优势,加快推进综保区、跨境电商、边民互市、国家市场采购贸易、进口贸易促进创新示范区等新业态联动发展,从而推动大通道引导大物流、大物流拉动大贸易、大贸易刺激大产业,为高质量发展拓展新空间,注入新动能。